Kapag ang 70% ng pinakamahihirap na tao sa mundo ay nakatira sa mga bansang tinukoy bilang middle income, oras na para sa pagbabago.
By Bill Gates | Ang Wall Street Journal | Abril 14, 2016
Mas maraming tao ang nabubuhay nang mas mahaba at nabubuhay nang mas mahusay kaysa sa anumang oras sa kasaysayan. Sa nakalipas na 25 taon lamang, ang dami ng namamatay sa bata ay bumaba ng higit sa kalahati. Ang proporsyon ng mga taong nagdurusa sa gutom ay halos nabawasan. At ang mga bansang tulad ng China at South Korea—na dating pangunahing tumatanggap ng tulong sa pag-unlad—ay lumitaw bilang pandaigdigang-pang-ekonomiyang kapangyarihan.
Ngunit ang ilang mga uso ngayon ay nagbabanta na pabagalin ang pag-unlad na ito. Sa Europa, ang krisis sa mga refugee at mga alalahanin sa seguridad sa tahanan ay lumilikha ng pang-ekonomiyang panggigipit na maaaring humantong sa mayayamang pamahalaan na bawasan ang kanilang suporta para sa pinakamahihirap na bansa. Sa Africa at Latin America, ang mga bansang umasa sa pag-export ng mga likas na yaman ay nauuhaw dahil sa pagbaba ng mga presyo ng mga bilihin, na nagpapababa naman sa kanilang kakayahang maghatid ng mahahalagang serbisyo.
Ang tulong sa pag-unlad ay hindi makapagpapalago sa mahihirap na bansa. Iyan ay pangunahing nagmumula sa pagsusumikap ng mga mamamayan, pamahalaan at pribadong ekonomiya. Ngunit binibigyang-daan ng mahusay na nakatuong suporta ang mga umuunlad na bansa na gumawa ng ilang mahahalagang bagay nang mas mahusay: magbigay ng pangunahing pangangalagang pangkalusugan, dagdagan ang access sa edukasyon, at tulungan ang mga nabubuhay na magsasaka na mapabuti ang mga ani ng pananim.
Gayunpaman, ang paraan ng kasalukuyang sistema ng tulong sa buong mundo na sumusukat sa kahirapan ay maaaring humarap sa isang pag-urong sa mga bansa at mga tao sa tuldok ng pagtakas dito. Noong naitatag ang sistema pagkatapos ng Ikalawang Digmaang Pandaigdig, ang mga pangunahing donor na bansa tulad ng US at mga internasyonal na institusyong pinansyal tulad ng World Bank ay tiningnan ang mga mahihirap na bansa at mahihirap na tao bilang magkasingkahulugan. Makatuwirang gamitin ang "average na kita" ng isang bansa bilang pangunahing salik sa pagpapasya kung alin ang kwalipikado para sa tulong.
Sa paglipas ng panahon, gayunpaman, isang bagong mapa ng kahirapan ang lumitaw. Ngayon, higit sa 70% ng pinakamahihirap na tao sa mundo—mga nabubuhay sa mas mababa sa $1.90 kada araw—ay nakatira sa mga bansang tinukoy bilang middle income, ayon sa World Bank. Kapag nalampasan ng mga bansa ang threshold mula sa low-income tungo sa middle-income status, ang mga grant at below-market na mga pautang na nakatulong sa kanila na tumaas ay kadalasang natatapos. Ang mga bansang may malaking bulsa ng kahirapan tulad ng Nigeria, India, Pakistan, Ghana at Vietnam ay maaaring mawalan ng hanggang 40% ng kanilang tulong sa pag-unlad sa susunod na ilang taon, natuklasan ng isang pag-aaral na itinataguyod ng aming foundation.
Halimbawa, ang average na kita sa Nigeria ay halos dalawang beses kumpara sa sub-Saharan Africa sa kabuuan. Gayunpaman, higit sa kalahati ng mga Nigerian ay nabubuhay pa rin sa matinding kahirapan. At bagama't ang Nigeria ay may mas mataas na average na kita kaysa sa mga bansa tulad ng Ghana at Vietnam, ipinapahiwatig ng data ng World Bank na mas mababa ang ranggo nito sa hanay ng mga tagapagpahiwatig ng pag-unlad ng tao tulad ng pag-asa sa buhay, literacy, at pagkamatay ng ina at bata.
Karamihan sa mabubuting pamahalaan ay sasang-ayon na ang pag-access ng isang bansa sa tulong sa pag-unlad ay dapat na humina habang ito ay nagiging mas mahusay na tumayo sa sarili nitong. Ngunit kung ang mga bansang may mataas na antas ng hindi pagkakapantay-pantay at matinding kahirapan ay mawawalan ng tulong sa lalong madaling panahon, ang mabubuting pamahalaan na nagsisikap na gawin ang tamang bagay ay mahihirapang tugunan ang mga pangunahing pangangailangan sa pag-unlad at bumuo ng isang napapanatiling pundasyon ng paglago ng ekonomiya.
Dumadalo ako sa mga pulong sa tagsibol ng World Bank Group at ng International Monetary Fund ngayong katapusan ng linggo sa Washington, DC, kung saan ang pag-aangkop sa sistema ng tulong upang isaalang-alang ang mga nagbabagong pattern ng kahirapan ay magiging paksa ng talakayan. Inaasahan ko na tatanggapin ng mga eksperto sa tulong ang ilang mga bagong ideyang umiikot ngayon. Kabilang dito ang pagpapalawak ng mga kinakailangan sa pagiging karapat-dapat upang isaalang-alang ang kalusugan, edukasyon, at produktibidad sa agrikultura, pag-angkop sa sistema ng tulong upang matugunan ang mga pangangailangan ng pinakamahihirap kung nasaan sila, gayundin ang paggawa ng paglipat mula sa tulong nang mas unti-unti.
Ang mga umuunlad na bansa ay dapat ding humanap ng mga malikhaing paraan upang mapataas ang kita ng pamahalaan. Kahit na ang pinakamahihirap na bansa ngayon ay pinopondohan ang malaking mayorya ng mahahalagang serbisyo tulad ng pangangalaga sa kalusugan at edukasyon. Ngunit marami ang walang kadalubhasaan at mapagkukunan upang makalikom ng mas maraming pera sa pamamagitan ng malawak at epektibong pangongolekta ng buwis.
Ang isang pagsisikap na sinusuportahan ng US, UK, Germany at higit sa 30 iba pang mga bansa ay magdodoble ng teknikal na suporta sa mahihirap na bansa, na tutulong sa kanila na madagdagan ang koleksyon ng buwis at mga domestic na kita. Ang kaunting gastos na ito ay maaaring makabuluhang palakasin ang kahusayan, pagiging epektibo at transparency ng mga sistema ng buwis sa mahihirap na bansa.
Pwedeng magawa. Ang Rwanda—sa pamamagitan ng kumbinasyon ng batas, mas malakas na administrasyon at mas epektibong pagpaparehistro at pagsunod ng nagbabayad ng buwis—ay tumaas ng mga kita ng humigit-kumulang 50% sa pagitan ng 2001 at 2013, nalaman ng Organization for Economic Cooperation and Development.
Matagal na akong advocate ng development aid dahil nakita ko na ang epekto nito. Isa rin akong realista na nauunawaan na kahit ang pinakamayayamang bansa ay nahaharap sa mga hadlang sa pulitika at pananalapi na maglilimita sa kanilang tulong sa malapit na panahon.
Ang pandaigdigang komunidad ay dapat gumawa ng higit pa upang matugunan ang malalim na makataong krisis na dulot ng digmaang Syrian at iba pang mapangwasak na mga salungatan. Ngunit dapat itong gawin sa paraang hindi nakakabawas sa pinakamabisang tulong na napupunta ngayon sa pinakamahihirap na bansa. Kabilang dito ang kritikal na suporta na ibinigay ng International Development Association ng World Bank; ang African Development Fund; at ang Global Fund para Labanan ang AIDS, Tuberculosis at Malaria. Karapat-dapat ang bawat isa sa multiyear funding na hinahanap nito ngayong taon.
Ang mga institusyong ito ay nangangailangan din ng suporta para sa kanilang mga pagsisikap na umangkop sa bagong heograpiya ng kahirapan. Sa pamamagitan ng makabagong pag-iisip, matitiyak natin na ang mga umuusbong na bansa na may malalaking natitirang pockets ng kahirapan ay hindi maibabalik ng hindi napapanahong mga patakaran sa tulong. At maaari nating ilagay ang pundasyon para sa higit pang paglago sa mga darating na dekada.
Si Mr. Gates ay co-chairman ng Bill & Melinda Gates Foundation.
Upang matuto nang higit pa tungkol sa adbokasiya ng AHF para sa na-update na mga pagtatalaga ng bansa ng World Bank at mas malakas na tulong sa ibang bansa, bisitahin ang raisethemic.org.
